Högskoleutbildningens digitala servicemiljö och utveckling av den högskolepedagogiska kompetens och styrningskompetens

Specialunderstödet riktas till de högskolor som omfattas av undervisnings- och kulturministeriets ansvarsområde. Understödet beviljas till en högskola för ett projekt för högst tre år.

För högskolorna innebär digitaliseringen förändringar i inlärningen, utbildningen, forskningen, servicen och hela verksamhetskulturen. Målet för den gemensamma visionen för högskolorna är att Finland ska bli en internationell föregångare i fråga om flexibelt studerande och att vi genom nätverkande kan nyttja våra styrkor i högskoleverksamheten. Avsikten är att öppna de nationella informationsresurserna för individen och samhället och därmed lyfta Finland till ett föregångarland för flexibel inlärning.  Visionen för den digitala miljön skapar konkurrensfördelar för finlands högskolor i den internationella verksamhetsmiljön. Visionen stöder dessutom Finlands konkurrenskraft och stärker förutsättningarna för forskning och innovation.

Typiskt för digitaliseringen är att den ger betydande konkurrensfördelar för de som snabbt kan utnyttja möjligheterna. Eftersom Finland är bra på att nätverka har vi mycket goda förutsättningar att klara oss bra internationellt vid de förändringar som digitaliseringen medför. Digitaliseringens fördelar inom högskoleutbildningen uppnås till stor del genom högskolornas samarbete och arbetsfördelning. 

Understödet beviljas enligt prövning.  Specialunderstödet beviljas för verksamhet vid en högskola.  Bedömningen och jämförelsen av ansökningarna baserar sig på en helhetsbedömning där man beaktar följande:

1. Ansökningsspecifika grunder för beviljande

• Genomförandeplanen för det projekt som reformerar högskolornas förfaringssätt från grunden är långsiktig.
• Understödet tjänar alla universitet och yrkeshögskolor.  Alla högskolor har förbundit sig på lång sikt till genomförandet och ibruktagandet av den digitala servicemiljön.
• Tack vare servicemiljön kan högskolorna vara en plattform för kontinuerligt lärande där examensstuderande och andra medborgare kan delta på ett flexibelt sätt i många olika utbildningar vid högskolorna.
• Projektet fokuserar på de studerandes behov och de studerandes rätt till sin egen data.  Det centrala i den digitala arkitekturen är informationsresurserna och de informationsvägar som de öppna gränssnitten skapar kring dem samt en lättare och enhetligare studieförvaltning och beaktandet av kostnadsutmaningarna inom studieförvaltningen.
• I den övergripande arkitekturen för den digitala servicemiljön beaktar man alla digitala lösningar i hela utbildningssystemet. 
• Tjänsterna stöder studie- och inlärningsprocesserna.  Genom att utveckla den pedagogiska kompetensen och styrningskompetensen skapar projektet de redskap som högskolorna behöver vid den digitala förändringen.
• Både kvaliteten och effektiviteten i högskolornas verksamhet förbättras.  Kostnadseffektiviteten förbättras då man ersätter de nuvarande splittrade lösningarna med riksomfattande digitala lösningar. 

• Undervisnings- och kulturministeriets understöd kan täcka 100 procent av de faktiska totala kostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras.
• Understödet kan användas för anskaffningar.
• Projektet inleds i oktober 2020.

2. Allmänna grunder

I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att allas förmågor och kompetens ska stärkas, för att samhället ska förnyas genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och för att förutsättningarna för ett meningsfullt liv kan tryggas på lika villkor. UKM:s strategi kan läsas på adressen.  

I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna kan det därmed räknas till fördel om verksamheten eller projektet bidrar till att främja jämställdhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i UKM:s strategi.

3. Allmänna förutsättningar för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid beslut om understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.
• Beviljande av understödet är motiverat utifrån de mål som har ställts upp för användning av statsunderstöd.
• Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt när man beaktar annat offentligt stöd som den sökande erhållit samt arten och omfattningen av projektet eller verksamheten.
• Beviljandet av statsunderstöd inte bedöms orsaka mer än ringa snedvridning av konkurrensen och marknaden.

Om understödet hänför sig till lönekostnader, kan understödet endast beviljas av särskilt vägande skäl om understödstagaren har straffats för att ha anlitat utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (7 § 2 mom. i statsunderstödslagen).

4. Hinder för beviljande av understöd

Om sökanden tidigare har fått understöd av ministeriet ska sökanden se till att de redogörelser för användningen av understödet som förutsätts i stödbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om sökanden på ett väsentligt sätt har försummat sin skyldighet att ge ministeriet uppgifter för tillsynen över användningen av tidigare beviljade understöd.

Ansökan avslås om den lämnas in i pappersform efter utsatt tid.

Understödet får användas endast för sådana ändamål som det har beviljats för.

Undervisnings- och kulturministeriets understöd kan täcka högst en i understödsbeslutet fastställd andel av de faktiska totalkostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras. De godtagbara utgifterna definieras i understödsbeslutet och dess bilagor.

Som godtagbara kostnader räknas löner eller arvoden som för varje löntagare utgör högst ett belopp som motsvarar en årslön på 80 000 euro jämte lagstadgade lönebikostnader. Lönen kan betalas ut som penninglön eller naturaförmån.

dstagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas på behörigt sätt.

En redovisning av hur understödet använts ska lämnas in senast det datum som anges i beslutet.

Av understödstagaren förutsätts rapportering på kostnadsplatsnivå.

Undervisnings- och kulturministeriet har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av dess användning utföra nödvändiga granskningar som gäller statsunderstödstagarens ekonomi och verksamhet (statsunderstödslagen 16 §).

Understödstagaren ska utreda sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta den i sin verksamhet Även en understödstagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar enligt förfarandena i upphandlingslagen.

• Om understödstagaren uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (t.ex. om över hälften av finansieringen är offentlig), ska understödstagaren iaktta upphandlingslagen i all sin upphandling.
• Om stödtagaren får understöd för en specifik upphandling till över 50 % av upphandlingens värde, ska understödstagaren i den upphandlingen iaktta upphandlingslagen.

(Lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016)

Undervisnings- och kulturministeriet har bestämt att stödmottagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i sådana upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt överstiger 20 000 euro.

Det finns också andra villkor och begränsningar gällande användningen av understödet. Se villkoren och begränsningarna för understöd i sin helhet.

Undantag som gäller högskolor:

Det går att avvika från undervisnings- och kulturministeriets villkor och begränsningar för specialunderstöd vad gäller årslönsgränsen på 80 000 euro i det fall att en person som arbetar med projektet redan har ett anställningsförhållande med högskolan och lönen överskrider 80 000 euro. Med avvikelse från ovannämnda villkor och begränsningar ska en totalkostnadsmodell tillämpas i projektet. Omkostnadskoefficienten är 30 procent och koefficienten för personalbikostnader högst 50 procent.

Läromedel och andra material som tas fram i projektet ska göras tillgängliga för alla till exempel genom öppen licens. De läromedel som eventuellt genomförs inom ramen för projektet ska med öppen licens göras tillgängliga för lärande och undervisning via den nationella tjänst för öppna läromedel som är under utveckling. I tjänsten ska läromedel licensieras med den valda CC-licensen.