Statlig finansiering av nationella konstinstitutioners verksamhet

Genomförandet av de uppgifter som ska ligga till grund för den statliga finansieringen ska styras och följas upp via ett målstyrningsförfarande. Med varje konstinstitution avtalas för fyra år i sänder om de kvantitativa och kvalitativa mål för institutionens verksamhet  som är av central betydelse med tanke på konst- och kulturpolitiken och om uppföljningen och utvärderingen av hur dessa mål ska nås. Målstyrningsmöten hålls på hösten I förfarandet avtalar man om målen för avtalets första år på en mer detaljerad nivå än om målen för de därpå följande tre åren. Under mellanåren förs preciserande förhandlingar om följande år.

I målstyrningen avtalar man om mål och kostnader utifrån vilka det upprättas ett finansieringsavtal för de följande fyra åren. Finansieringsavtalet upprättas på riksdagens villkor, dock så att beslut om finansieringsbeloppet fattas årligen inom ramen för statsbudgeten. I anslaget görs årligen en indexjustering som motsvarar utvecklingen i kostnadsnivån. Som index används ett kombinationsindex där viktningen av det allmänna levnadskostnadsindexet utgör en tredjedel och viktningen av förtjänstnivåindexet två tredjedelar. Indexjusteringen görs första gången för 2024.

De nationella konstinstitutioner som inte är mervärdesskatteskyldiga ska enligt förslaget ersättas för den mervärdesskatteandel som ingår i deras anskaffningar och lokalhyror i anslutning till annan än affärsekonomisk verksamhet. Ersättningen justeras årligen utifrån beloppet av det senaste mervärdesskatteintaget.

Inför målstyrningsmötet ska de nationella konstinstitutionerna bland annat lämna följande handlingar till ministeriet:

– en preliminär verksamhets- och ekonomiplan för den fyraåriga finansieringsperioden samt

– förslag till mål för samhälleligt genomslag för verksamheten och indikatorer som beskriver verksamheten (bilagan ”Mål som undervisnings- och kulturministeriet ställt upp för de nationella konstinstitutionerna”)

Det första året ska beskrivas närmare i de nämnda dokumenten.

Dessutom ska konstinstitutionen lämna en likabehandlings- och jämställdhetsplan.

För innevarande år ska följande lämnas:

– en skriftlig utredning om samhälleligt genomslag och, efter komplettering bilagan ”Mål som undervisnings- och kulturministeriet ställt upp för de nationella konstinstitutionerna” (preliminära uppgifter)

Första gången man avtalar om målen för fyraårsperioden 2024–2027 är vid målstyrningsmötet hösten 2023. Det material som beskrivs ovan ska för detta ändamål lämnas före utgången av oktober 2023.

Målen och indikatorerna för avtalens tre senare år, det vill säga under den första avtalsperioden för åren 2025–2027, justeras årligen i slutet av året. Inför dessa målstyrningsmöten ska de nationella konstinstitutionerna alltid före utgången av oktober   innevarande år lämna ministeriet sina förslag till justerade mål och indikatorer för det följande året samt till en preliminär budget. Dessutom lämnas till ministeriet en separat utredning om väsentliga ändringar i verksamhets- och ekonomiplanerna för innevarande år.

Ministeriet fattar de egentliga finansieringsbesluten för respektive verksamhetsår efter att statsbudgeten har fastställts. Till finansieringsbeslutet bifogas de mål som ministeriet ställt upp för den nationella konstinstitutionen. För att beslutet ska kunna fattas ska den nationella konstinstitutionen senast den 15 december lämna ministeriet den av institutionens styrelse godkända fastställda budgeten för följande år samt som bilaga de mål och indikatorer som justerats på det sätt som avtalats vid målstyrningsmötet.

För att beslutet om finansiering för 2023 ska kunna fattas ska varje institution senast den 15 december 2022 lämna ministeriet en budget för 2023 som godkänts av institutionens styrelse samt som bilaga de justerade målen och indikatorerna. Materialet ska sändas till ministeriets registratorskontor [email protected]. Dessutom ska materialet sändas till målhandledaren per e-post.

För lokalkostnader för Finlands Nationalopera och -balett samt Nationalgalleriet kan beviljas separat statsunderstöd och det ska sökas genom en separat ansökan om understöd. Ansökningstid och anvisningar finns på ministeriets webbplats.

Vid uppföljningen och övervakningen av hur finansieringen används ligger betoningen på verksamhetens genomslag och resultat. För uppföljningen ska varje konstinstitution årligen senast den sista april lämna ministeriet en redogörelse för det föregående årets verksamhet och ekonomi. Redogörelsen ska omfatta bland annat ekonomisk rapportering och resultatrapportering. Verksamhetsuppgifterna ska presenteras så att den faktiska utvecklingen kan bedömas i förhållande till de mål som uppställts för respektive institution.

Till ministeriet ska lämnas in åtminstone följande handlingar:

1. bokslut, balansräkning och revisorsutlåtande för året före innevarande år samt verksamhetsberättelse och redogörelse för användningen av anslaget (fastställs senare)

2. samt redogörelse för utfallet för året före innevarande år gällande de mål som ministeriet ställt upp för konstinstitutionen (bilaga till finansieringsbeslutet)

De årliga diskussionerna om målen fokuserar för sin del också på institutionernas resultat. Vid behov kan resultaten diskuteras på våren och respons ges skriftligen/muntligen.