Erityisavustukset nuorisoalan järjestöille koronakriisin nuoriin kohdistuneiden vaikutusten lieventämiseen

Avustusta voivat hakea järjestöt, jotka on hyväksytty avustuskelpoisiksi valtakunnallisiksi nuorisoalan järjestöiksi viimeistään 31.12.2020.

Avustuksilla tuetaan nuorisotyön ja -toiminnan hankkeita, joiden tavoitteena on lievittää koronaviruskriisin aiheuttamia kielteisiä vaikutuksia nuorten kasvu- ja elinoloihin, kuten nuorten osattomuutta ja yksinäisyyttä, sekä vahvistaa nuorten edellytyksiä toipua koronakriisin seurauksista. Nuorilla tarkoitetaan nuorisolain määritelmän mukaisesti alle 29-vuotiaita henkilöitä.

Osalla nuorista jaksaminen, mielenterveys ja sosiaaliset suhteet ovat olleet korona-ajan rajoitusten myötä koetuksella. Välttämättömät rajoitukset ovat hankaloittaneet nuorten koulunkäyntiä, opiskelua ja vapaa-ajan toimintaa. Monilla nuorilla yksinäisyys, turvattomuus ja osattomuuden tunne ovat lisääntyneet. 

Erityisen kuormittavaa korona-aika on ollut niille nuorille, joiden perheillä on ollut arjenhallinnan ongelmia ja esimerkiksi toimeentulovaikeuksia jo ennen koronakriisiäkin. Koronaepidemian jälkihoidossa on tunnistettava nuoret, joiden hyvinvoinnin turvaaminen vaatii erityistä huomiota.
 

Avustukset ovat harkinnanvaraisia. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon seuraavat perusteet:

1. Hakukohtaiset myöntöperusteet

Erityisavustusta voidaan myöntää valtakunnallisten nuorisoalan järjestöjen hankkeisiin, joissa tuetaan nuoria koronavirustilanteessa ja siitä toipumisessa. Hankkeiden vaikutusten on kohdistuva välittömästi nuoriin, eikä avustuksilla tueta hankkeita, joiden tavoitteena on yksinomaan kehittää malleja nuorisotyöhön tai tutkia koronavirustilanteen nuoriin kohdistuvia vaikutuksia.
Hankkeiden kohderyhminä on pääosin oltava nuoret, joiden hyvinvoinnin turvaaminen vaatii erityistä huomiota. Tällaisia ryhmiä saattaisivat olla esimerkiksi:
- nuoret, joiden perheiden arjenhallintaa kriisi on heikentänyt muita enemmän; 
- kodin ulkopuolelle sijoitetut nuoret; 
- nuoret, joilla on mielenterveys- tai päihdeongelmia, tai jotka kokevat perheväkivaltaa;
- vammaiset ja pitkäaikaissairaat nuoret; ja
- seksuaali- ja sukupuolivähemmistöihin kuuluvat nuoret

Avustettavien hankkeiden tulee olla nuorisotyötä tai –toimintaa. Avustuksia voidaan myöntää esimerkiksi hankkeille, joissa jalkautuvan nuorisotyön tai sosiaalisen median kautta tavoitetaan hankkeen kohderyhmään kuuluvat nuoret. Hankkeissa voidaan järjestää tai tarjota nuorille merkityksellistä vapaa-ajan toimintaa, joka vahvistaa nuoren edellytyksiä arjenhallintaan. Hankkeissa voidaan myös tukea nuorten pääsyä heidän tarvitsemiensa palveluiden piiriin. 

Hankkeiden toteuttajina ovat valtionapukelpoiset valtakunnalliset nuorisoalan järjestöt, mutta ne voivat hankkeen luonteesta riippuen toimia hanketta toteuttaessaan monialaisessa yhteistyössä mm. viranomaisten ja muiden nuorten palveluita tuottavien tahojen kanssa.

Avustukset myönnetään pääsääntöisesti 50 000 – 300 000 euron suuruisina. Valtionavustuksella voidaan tarvittaessa kattaa kaikki hankkeesta aiheutuvat valtionapukelpoiset kulut.

Hakemuksia arvioidaan seuraavin perustein:
1)    Miten tarkasti hankkeen toimenpiteet liittyvät nuorten tukemiseen koronavirustilanteessa?
2)    Miten selkeästi hankkeen kohderyhmät on määritelty ja miten hyvin hankeen kohderyhmien valinta vastaa avustamisen tavoitteita ja myöntöperusteita? Miten uskottava suunnitelma kohderyhmien tavoittamiseksi on?
3)    Kuinka merkittävä hankkeen odotettavissa oleva vaikutus kohderyhmään on?
4)    Miten hyvin hankkeessa hyödynnetään nuorisotyön ja –toiminnan menetelmiä?
5)    Miten toteutuskelpoinen ja konkreettinen hankkeen toteutussuunnitelma on?
6)    Miten oikeasuhtainen haettava avustus on hankkeen odotettavissa oleviin tuloksiin nähden?

2. Yleiset perusteet

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti. OKM:n strategia on luettavissa verkkosivuilta: https://minedu.fi/julkaisu?pubid=URN:ISBN:978-952-263-628-7

Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti. 

3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset

Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.

Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom):
•    Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä.
•    Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta.
•    Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus.
•    Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa.

Jos avustus kohdistuu palkkakustannuksiin, voidaan avustus myöntää vain erityisen painavasta syystä jos avustuksen saaja on saanut rangaistuksen luvattoman ulkomaisen työvoiman käytöstä (valtionavustuslain 7 § 2 mom).

4. Esteitä avustuksen myöntämiselle

Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten. 

Hakemus hylätään, jos se paperisena laadittuna saapuu määräajan jälkeen.